另外，康熙也知道现在的大清议政王大臣会议对大周、大明就是个大透明……他们这里商量什么，大周皇帝吴三桂、大明大将军李中山和大靖皇帝耿精忠马上就能知道！
大周，长安，皇城。
大清如果自己不搞沿海迁界，再把郑芝龙收为藩属，吞掉东南亚不过是时间问题——当时东南亚各国除了缅甸和越南外人口都很少，土著少、白皮更少，广东、福建沿海的汉人如果能源源不断迁入，再加上一个比较强势的郑氏集团，早晚能搞成当地的绝对多数……
如果大清朝廷可以干点人事儿，好好开发四川，开发东北，发展海外贸易，促进工商业发展，加快民族融合。搞出个真正意义上的康熙盛世也没多困难。
李自成、李来顺最大的弱点是没有多少老兄弟！
“父皇，”吴应熊道，“看来康熙已经决心当一个辽国皇帝了……今后咱们的对手就是大明了！”
狡兔三窟嘛！
这就开始议政了！
人口、土地、资源、产业，甚至军事力量，全都是“合众国”级别的。
另外，这个大清议政王大臣会议的代表性不如大明的国人议政会。参加议政王大臣会议的代表，都是议政王和议政大臣或是他们的全权代表。
“何为合众立国？”常宁问。
“诸位臣工，都平身，都站起来吧！”
就在常宁想反对而不敢反对的时候，康熙又笑着对常宁道：“老五，朕在关内也给你封个节度使吧？登州府怎么样？登州离辽南（辽东半岛）很近，你的头下军州就设在辽南……这登州、辽南就隔着一道海峡，来往多方便？”
相比之下，李辅臣就猛多了，没几个月就啃下了杰书重兵布防的安庆，现在又扫荡大靖、大清（联军）驻守的皖南，一路势如破竹，未逢敌手。
吴三桂点点头，道：“三李共大明，一李在中枢，二李镇地方……左陈右卢为辅弼。大概就是这么回事儿吧！那咱们该怎么对付他们？”
“都是你的！”康熙笑道，“诸位臣工，朕还要在盛京给你们分房子分土地！等盛京发展起来，咱们大清就正式施行两都巡幸制……咱们北京住几个月，盛京住几个月！大家意下如何？”
之前虽然和*图*书有大周、大清、大靖三国同盟和所谓的大明包围网。
他是盛京将军！
毫不夸张的说，大清就是个梦幻开局，惨淡收场！
他们刚起来的时候，看着挺吓人的，还利用分田分地鼓动了许多贫苦汉子，一度也有席卷的气势。但随着时间推移，李自成年纪老迈，李顺团体又在武昌这个安乐窝里安顿下来，他们的原形就露出来了。
所以他必须得加倍努力啊！
吴国贵则摇摇头道：“父皇，据儿臣所知，大明的中枢是由大将军录尚书事李中山，尚书左丞陈永华，尚书右丞卢三好三人掌握的。如今李中山经略河南，国中之事就由陈永华、卢三好同领，李辅臣、李来顺在大明中枢没有多大的权力。”
于是在一片“皇上圣明”（这话现在的意思就是“我们同意”）声中，康熙提出的“开发塞外，合众立国之策”，算是得到了通过。
不过常宁听见康熙的“开发塞外，合众立国之策”，脸色一下就不好看了。
吴应麒则补充道：“父皇，儿臣觉得咱们的对手是大明的三李王！除了李辅臣、李中山、李来顺之外，皆不足为惧。”
“皇兄，臣弟觉得当个大辽也挺不错的！”恭亲王常宁现在是议政王当中最有牌面的，所以头一个发言质询，“不过现在的关外还是有点荒芜……只有盛京周围还有点人气，而且漠北和朝鲜两处藩地也不怎么服气儿。如何山河四省真的没了大半，我大清要如何立国？皇兄，您想过没有？”
这几年和杰书这样的对手在南昌、九江打得难解难分……实在是不咋地！
实不相瞒，其实朕早就在为大清思谋出路了……如今中原的形势，望之好似元末，又好像是后晋、后汉、后周和北宋初年中原尚未一统的时候。而我大清以八旗为本，兴起于白山黑水之间，本非中原汉人之邦，可以比之契丹，或比之蒙元。若中土无英雄，那么我大清兴许能在中原享百年国运，可惜朕的德行不足，使得上天降英雄于中原，才有如今的天崩地裂之势。
所以十六州以南的地盘，统统都可以藩镇化！
吴三桂看到自己的三个儿子已经一一传看完了康熙的密折，就heｔｕsｈｕ.ｃｏｍ•coｍ笑着发问了。
不过就算这个议政王大臣会议的代表性不足，这套体制也已经进步的让康熙压力山大了——这个议政王大臣会议已经罢免了一次皇帝，又事实上选举了一次皇帝。这意味着如果康熙再不好好干，他依旧有可能再次被罢免……
如果关内混不下去，还能去塞外的军州继续混！
头下军州就是他们的退路！
与此同时，朕还要对漠南蒙古和盛京将军、黑龙江将军的辖区重新划分，新设吉林将军、漠南将军二职，然后再在漠南、盛京、黑龙江、吉林等四将军的辖区之内，为山河四省的藩主划分领地，由各藩藩主，从山河四省迁移无地少地的农民，去四将军辖区建立头下军州。这样山河四省无地少地农民可以得到土地，而塞外四将军辖区也能得到人口。不出十年，关内塞外就都是乐土了！”
盛京将军的辖区本来是他一人说了算的，现在怎么回事？还要分一块出来给什么吉林将军……还要让关内的藩主们在剩下的盛京地盘上建立投下军州？
说完了东北大开发的事儿，康熙又把目光转向了国舅爷杨起隆。杨起隆现在可威风了！临阵脱逃有功，不仅当了国舅，还封了一等公——别人是什么“一等超勇公”、“一等超猛公”，也不知道他这个一等公是个什么公？反正很厉害就是了。
可是常宁却没发反对康熙的法子……因为大部分的议政王、议政大臣的地盘都会分在关内！
吴三桂有关宁老兄弟和陕甘反贼团，都是沙场上磨练了半辈子的狠人，而且他们的子侄辈也被吴三桂历练出来了，战斗力自然很靠谱。
康熙搞“合众国”，搞“殖民主义”的消息，很快就报告到了大周皇帝吴三桂那里——还不是哪个吃里扒外的议政王、议政大臣报告的，他们的消息传递没那么快，这第一个送到吴三桂这里的密折是“臣孙玄烨”用八百里飞递送到长安的。
“老大、老二、老三……你们怎么看？”
……
而现在，大清那边的新国策都定了——就是要当新大辽了！
几千万不到一个亿的人口，守着那么大的土地，还拥有丝绸、瓷器、白糖（除了中国，其和*图*书他地方只有黑糖）、茶叶这四个在当时来说的顶级产业链。而且周围也没什么值得一提的强国，哪怕是西方殖民者，这个时候他们在东方的实力连郑明都压不住。
而对大清内部而言，只要确定了大清大辽化的国策，那么康熙就能在中原方向上甩包袱了——大辽控制的中原地盘往大了说也就是燕云十六州嘛！
杨起隆出兵朝鲜的事儿，一群议政王、议政大臣早就知道了——都打过招呼了！
有了这个新国策，周清同盟也就有可能成真了，所以大周的国策，也可以从反清为主转向反明为主了。
这个条件听上去还行！
大家伙当然没什么意见了……不仅没意见，而且大多往杨起隆那里投了资！
而如今的大清，都已经到了议政王大臣可以罢免、选举皇上的地步了……也就只能合众立国了！
“常宁，你说的这些，朕当然想了一个对应之策……”康熙和颜悦色地回答道，“朕的对应之策，就是合众立国！”
“父皇，儿臣已经安排好了。”吴应熊笑着接过话题，“李家兄弟很快就要反目……广东、广西也会出乱子，说不定咱们还能趁乱拿下广东！”
都是一群在老家没产业的破落贵族、穷光蛋、街溜子组团去海外打江山。要是家里有领地可以继承，有个什么公爵、侯爵、伯爵的可以当，谁吃撑了飘洋过海出去打拼？
实际上大清在康熙初年的时候，面对的就是一个“合众国”类似的大好局面！
万一关内守不住，关外也守不住，那咋整？
他们都知道了，那就能放开了打内战了……反正大清撑死了是个大辽的命，你们只要能灭了中原的对头，怎么也能有个大宋做一做，不也挺香的？
当然是赞成了！
而国人议政会的代表从字面上看，就知道他们是代表国人……当然了，在实际操作中，那些非直辖（朝廷直辖）的地区派出的议政官，都是由当地的藩主指定的。
而且也只有让议政王大臣会议通过“大清大辽化方案”，大清才有可能正式和大周、大靖结盟，要不然大清以一统天下为目标，那这个盟要怎么结？
康熙看到底下的议政王大臣都大摇大摆站那儿了，还向他们欠了欠https://m.hetushu.com.com身，算是还了一礼，然后才笑吟吟开口道：“诸位议政王、议政大臣既然还信任朕，继续拥戴朕当皇帝，那朕就应该拿出个能扭转大清颓势的法子。
已经变成议政王大臣会议大厦的天坛之内，康熙皇帝非常客气地招呼一群选他当皇上的乱臣贼子起身——过去一段时间，大清的规矩的皇上居高临下坐着，底下的大臣跪着，非常不平等啊！
现在的议政王大臣会议连皇帝都能罢免和推举，那么涉及到大清国家大政方针改变的议题，当然要拿出来议一议了。
而李辅臣的团体虽然规模小得多，但是老兄弟、小兄弟的组合却很是不错，李辅臣自己是当年大同余生的明军降人的头头，而且他的儿子、义子、野种子又多，教导得都不错，李中山又利用这些兄弟一起办了精武门、讲武堂，训练出了一批基层军官，再加上大量配备火器，军队的战斗力也相当强大。
常宁盘算了一下，点点头道：“皇上，您分给臣地的封地，臣弟非常感谢……不过臣弟在盛京周围还有许多庄子，应该如何处置？”
现在这个规矩必须得改一改了。这被都“原君原臣”了吗？照理说一人给个座，坐而论道才好。不过下面这帮原臣都还给康熙留了一点面子，虽然康熙给他们准备了椅子，但大家还是很客气地站着说话。所以大清的议政王大臣会议比起大明的国人议政会，还是不够进步啊！
康熙吸了口气儿，虽然不满意……但也只能这样了！
康熙道：“就是合众位臣工于朕之力，一块儿把咱们的新大清给立起来！
这样一来，他的权力不就小了吗？
“父皇，”吴国贵道，“儿臣觉得应该集中力量先打掉李自成、李来顺……李自成年事已高，不复当年之勇。而且观察李顺这几年的战绩，他们的实力似乎也没那么强，只是借着昔日的威名在虚张声势罢了。”
另外，当时吴三桂的主要精力还在支持康熙斗福全！大周、大清是不是会真的结盟也难说。毕竟福全要胜了，他是不会和康熙一样亲周反明的。
具体来说，就是朕要把关内的山河四省之地的大部分都封给诸位臣工……朕只直辖顺天府、大同府、宣化府、遵化和-图-书州、永平府、易州和新设立的天津府，一共五府二州之地。
更早一些在广东打尚家，在广西打孙延龄、马雄，逼吴三畏的时候，也都是锐不可当的。
吴三桂点点头，笑道：“老夫早就想收拾李自成这个逆贼了……上回如果不是李辅臣横插一杠子，李自成早就死了。下次朕再对付李自成，李辅臣、李中山会不会插手？”
康熙现在终于开始干人事儿了，他们当臣子的能不赞成？
而我大清如今要谋的，不是逆天而行，妄图再次一统天下。而是退而谋一个大契丹似的北清……契丹所立之国，虽然没有能入主中原，但是却据有燕云十六州、漠南、漠北、东北辽阔之土，享国二百一十八年，与大宋并为南北之朝。诸位臣工意下如何？”
相比之下，李自成、李来顺的团体实在差太远了。当年的老兄弟损失殆尽，而那些藏在民间成长起来的二代们，也没有接受过严格的军事养成教育。
谁让东北的人口都叫努尔哈赤、皇太极、多尔衮这些祖宗弄没了？现在要重新开发起来，是不能靠朝廷有限的力量的，靠民间单干更加不行，必须合众臣之力，大家一起搞，那才能搞起来。
这是吴三桂第一次表态要对付大明了！
常宁要反对，那就是要断大家的退路，这事儿怎么能行？
康熙一指杨起隆，对一众议政王、议政大臣道：“诸位臣工，朕还打算派朕的国舅杨起隆为朝鲜监国大将军，命他出兵朝鲜，帮助朝鲜君臣抗明抗倭……这一次出兵所需要的兵力和兵费，都由国舅自筹。将来朝鲜的事情，也由国舅自行决断。诸位以为如何？”
还能如何？
用兵打仗这事儿是个经验主义的活儿，经验丰富的老将老兵加上朝气蓬勃的少年兵将，才能发挥出最大的战力。吴三桂和李辅臣、李中山的军队之所以强，主要原因就是新老结合得好。
所以这个大清……现在也只能搞“合众国”了！
但那都是底下人在和大靖、大清那边的人搞，吴三桂只是不反对，并没有大力支持。
所以得在杨起隆那里也留个后路，家里有“余子”（多余的，没发安排的儿子）的就让他跟着杨起隆去朝鲜再开个“分家”……殖民嘛，就这么搞起来的。